江西省發(fā)展改革委關(guān)于《江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）和我省相關(guān)政策，省發(fā)展改革委研究起草了《江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間：2025年8月20日至9月19日。如有意見建議，請(qǐng)以書面形式反饋至省發(fā)展改革委（生態(tài)文明處）。

江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放

評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條  為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）和《江西省實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)碳排放雙控制度要求，制定本辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，并形成審查意見的行為。本實(shí)施辦法所稱碳排放評(píng)價(jià)，是指在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見。

第三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

項(xiàng)目開工一般指永久性工程正式破土。除火電項(xiàng)目外的土建施工項(xiàng)目，核準(zhǔn)或備案建設(shè)內(nèi)容中的主體工程基礎(chǔ)已施工視為開工?；痣婍?xiàng)目，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容中的主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土視為開工。設(shè)備安裝與集成項(xiàng)目，核準(zhǔn)或備案建設(shè)內(nèi)容中的工藝設(shè)備、主要用能設(shè)備已安裝施工視為開工。土方工程（不含基礎(chǔ)開挖）、邊坡治理、圍墻施工、基底找平、設(shè)備承臺(tái)（基礎(chǔ)）等場地整理及施工用臨時(shí)建筑、道路、通水、通電等建設(shè)不視為開工。國家和省相關(guān)政策對(duì)項(xiàng)目開工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。

第二章 管理職責(zé)

第五條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織落實(shí)國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)和碳排放形勢(shì)、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，對(duì)各地節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第六條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地節(jié)能降碳工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能審查工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、能效引領(lǐng)，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

第七條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由縣級(jí)及以上各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)工業(yè)固定資產(chǎn)投資（技改）項(xiàng)目節(jié)能審查，設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按權(quán)限開展節(jié)能審查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)管理節(jié)能工作的部門意見，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)管理節(jié)能工作的部門。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條  根據(jù)國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上）的項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查。有關(guān)審查的行業(yè)范圍、審查條件、工作程序等，依據(jù)國家發(fā)展改革委政策執(zhí)行。

第九條  除應(yīng)由國家發(fā)展改革委審查的項(xiàng)目外，其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分類分級(jí)管理。

（一）由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目。

報(bào)國家審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）由市級(jí)（包括贛江新區(qū)，下同）節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目。

年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸以下、5000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

報(bào)省審批（核準(zhǔn)、備案）的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量1000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

除省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）項(xiàng)目外，其他應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查的“兩高”項(xiàng)目。

除已明確由省、市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目外，其他應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

（三）由省直管縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目。

除省級(jí)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項(xiàng)目和“兩高”項(xiàng)目外，其他年綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸以下、1000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（四）不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級(jí)應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)填寫《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾》（附件），節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

第十條  單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市級(jí)或縣級(jí)地區(qū)的，由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在地市級(jí)或縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市級(jí)或縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市級(jí)或縣級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在地市級(jí)或縣級(jí)地區(qū)相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。

第十一條  由國家發(fā)展改革委和省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，需同步開展碳排放評(píng)價(jià)。設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)于碳排放量較大且可能對(duì)本地區(qū)碳達(dá)峰形勢(shì)、碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目同步開展碳排放評(píng)價(jià)。

對(duì)節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的設(shè)區(qū)市，省發(fā)展改革委視情暫停受理其節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)申請(qǐng)，暫停時(shí)段由省發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際確定。

第十二條  省發(fā)展改革委結(jié)合我省實(shí)際，在有條件的地方實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查，具體實(shí)施辦法另行制定。

第三章 審查程序

第十三條  需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，不具備報(bào)告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告分要點(diǎn)、要件兩冊(cè)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備、能耗在線監(jiān)測和能源計(jì)量器具等方面；

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放等數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（七）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

負(fù)責(zé)節(jié)能報(bào)告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門可結(jié)合實(shí)際采取節(jié)能報(bào)告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能報(bào)告編制單位的管理。

第十四條  上報(bào)國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市級(jí)管理節(jié)能工作的部門應(yīng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位節(jié)能報(bào)告編制的指導(dǎo)，并開展項(xiàng)目實(shí)施影響分析，在向省發(fā)展改革委報(bào)送節(jié)能審查申報(bào)材料時(shí)一并提交項(xiàng)目情況說明。項(xiàng)目情況說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）省級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評(píng)估論證結(jié)果等；

（二）項(xiàng)目實(shí)施能源消費(fèi)替代情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實(shí)意見；

（三）擬建項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（四）項(xiàng)目建成后對(duì)本地區(qū)節(jié)能降碳工作特別是相關(guān)指標(biāo)的影響分析；如有不利影響，應(yīng)提出擬采取的有效措施；

（五）是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見；

（六）其他需要說明的情況。

第十五條  節(jié)能審查申報(bào)材料要素齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到節(jié)能審查申報(bào)材料之日起即為受理。

第十六條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)（修改完善文本、提供補(bǔ)充說明等材料的時(shí)間不計(jì)入）形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十七條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求；

（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備；

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響全省及所在地區(qū)碳排放形勢(shì)、是否影響所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。

第十八條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)（不含評(píng)審時(shí)間）出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)自出具節(jié)能審查意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或其他方式向社會(huì)公告節(jié)能審查信息。

第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見開展項(xiàng)目建設(shè)。通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開工建設(shè)前或建設(shè)過程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形包括下列方面：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化；

（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變

化；

（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化；

（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見等發(fā)生重大變化。

第二十條  項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更決定自動(dòng)失效。

第二十一條  項(xiàng)目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生以下重大變動(dòng)情形之一的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改并申請(qǐng)節(jié)能審查變更，未及時(shí)申請(qǐng)變更的，按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）第五章第二十六條執(zhí)行。

（一）建設(shè)單位發(fā)生變化；

（二）僅原材料發(fā)生變化導(dǎo)致年綜合能源消費(fèi)量或碳排放量、單位產(chǎn)品綜合能耗或碳排放超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。

第二十三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)采用情況、能源計(jì)量器具等以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條  國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由所在地市級(jí)管理節(jié)能工作的部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位組織的驗(yàn)收情況進(jìn)行初步評(píng)估并出具評(píng)估意見，省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、市級(jí)評(píng)估意見進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核意見。其他項(xiàng)目的節(jié)能驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行開展，項(xiàng)目建設(shè)單位為節(jié)能驗(yàn)收主體單位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)據(jù)實(shí)編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。項(xiàng)目建設(shè)單位完成節(jié)能驗(yàn)收后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚乜h級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存檔備查，屬省、市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查通過的項(xiàng)目，縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按程序向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)抄送節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（電子版）。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)節(jié)能驗(yàn)收情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。自實(shí)施節(jié)能審查驗(yàn)收制度以來，未完成節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照本實(shí)施辦法驗(yàn)收。

第二十五條  按照屬地管理原則，各級(jí)管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。

第二十六條  管理節(jié)能工作的部門及相關(guān)部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢(shì)、開展節(jié)能降碳工作的重要參考。

第二十七條  各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)每季度末按要求向上級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況以及項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第二十八條  省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

第二十九條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查行為發(fā)生重大失誤或違規(guī)審查的，由上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)視情況責(zé)令撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新申請(qǐng)節(jié)能審查。

第三十條  在節(jié)能審查中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附則

第三十一條  本辦法由江西省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（贛發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕448號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾

附件

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

能耗說明和節(jié)能承諾

（樣式1：適用于不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄內(nèi)項(xiàng)目）

我單位擬建設(shè)XX項(xiàng)目，計(jì)劃于XX年XX月完工，主要建設(shè)規(guī)模XX，建設(shè)內(nèi)容XX，主要用能設(shè)備XX。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量XX/XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值/等價(jià)值)，其中煤炭消費(fèi)量XX噸，年碳排放量XX噸。

項(xiàng)目屬于《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄>的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017]1975號(hào))內(nèi)XX行業(yè)，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告。我單位承諾項(xiàng)目按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能管理，不斷提升項(xiàng)目能效和碳排放水平。項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營期，將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。

項(xiàng)目聯(lián)系人:

聯(lián)系方式(固話、手機(jī)):

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：           建設(shè)單位（蓋章）

XX年XX月XX日

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

能耗說明和節(jié)能承諾

（樣式2：適用于年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目）

我單位擬建設(shè)XX項(xiàng)目，計(jì)劃于XX年XX月完工，主要建設(shè)規(guī)模XX，建設(shè)內(nèi)容XX，主要用能設(shè)備XX。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量XX/XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值/等價(jià)值)，其中煤炭消費(fèi)量XX噸，年碳排放量XX噸。

依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)），項(xiàng)目可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。我單位承諾項(xiàng)目按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能管理，不斷提升項(xiàng)目能效和碳排放水平。項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營期，將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。

項(xiàng)目聯(lián)系人:

聯(lián)系方式(固話、手機(jī)):

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：           建設(shè)單位（蓋章）

XX年XX月XX日