廣東省能源局關(guān)于公開征求《關(guān)于貫徹落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的實施意見（公開征求意見稿）》意見的通告

國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）對規(guī)范分布式光伏發(fā)展具有重要意義。結(jié)合我省實際情況，經(jīng)商國家能源局南方監(jiān)管局，我局起草了《關(guān)于貫徹落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的實施意見（公開征求意見稿）》（附件）?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年9月26日前通過信函、傳真或電子郵件等途徑提出意見建議。

以單位名義反饋的，請加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式；以個人名義反饋的，請附上姓名及聯(lián)系方式。同一法人單位在省內(nèi)有多個分支機(jī)構(gòu)的，請統(tǒng)一由省內(nèi)管理層機(jī)構(gòu)名義反饋意見。

電子郵箱：gdnyj_xny@gd.gov.cn

傳真：020-83138665

地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路305號大院10號樓8樓新能源處

附件：廣東省能源局關(guān)于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理設(shè)管理辦法》的實施意見（公開征求意見稿）

廣東省能源局  

2025年8月27日

廣東省能源局關(guān)于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電

開發(fā)建設(shè)管理辦法》的實施意見

（公開征求意見稿）

《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《辦法》）對規(guī)范分布式光伏發(fā)展具有重要意義，結(jié)合我省不再發(fā)展地面集中式光伏發(fā)電、重點支持屋頂光伏發(fā)電發(fā)展的實際，提出如下我省貫徹落實《辦法》的實施意見。

一、分布式光伏發(fā)電項目具體類型

對于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等農(nóng)村公共建筑物，村莊建設(shè)用地上已建成的內(nèi)部道路、小公園、休閑活動場所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，歸于非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目管理。

對于利用設(shè)施農(nóng)用地上已建成農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，在滿足不影響農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物原有用途、日常維護(hù)、加固改造以及安全保障需求，且年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于50%的條件下，歸于一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。

對于利用與建筑物同一用地紅線范圍內(nèi)的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類道路上方及邊坡建設(shè)，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍的光伏發(fā)電項目，按照《辦法》規(guī)定的電壓等級、裝機(jī)容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。

對于利用工商業(yè)廠房及其附屬場所建設(shè)的與公共電網(wǎng)連接點電壓等級超過10千伏（20千伏）或總裝機(jī)容量超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，如項目采用全部自發(fā)自用模式，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級、總裝機(jī)容量不超過50兆瓦，歸于大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。

二、一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例

除上述利用農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于50%以外，現(xiàn)階段對其他一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例暫不作強(qiáng)制要求，后視情況調(diào)整。項目投資主體要考慮利用現(xiàn)有供電線路，合理確定項目總裝機(jī)容量。

三、項目調(diào)整相關(guān)手續(xù)

對于《辦法》發(fā)布之日（2025年1月23日）前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，后續(xù)如項目法人、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等發(fā)生變化，項目投資主體要及時辦理備案變更、重新辦理并網(wǎng)等相關(guān)手續(xù)。

大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時，項目投資主體可申請將項目調(diào)整為集中式光伏電站，經(jīng)地級以上市能源主管部門同意后，辦理備案變更，并在滿足集中式光伏電站涉網(wǎng)安全能力后由電網(wǎng)企業(yè)重新辦理并網(wǎng)手續(xù)。

四、規(guī)范項目并網(wǎng)手續(xù)

項目投資主體應(yīng)做好選址工作，確保建設(shè)場所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰，及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等并網(wǎng)申請材料；對于利用設(shè)施農(nóng)用地上已建成農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物、村莊建設(shè)用地上已建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施、以及各類道路上方及邊坡建設(shè)的光伏項目，應(yīng)同步提供用地合法合規(guī)證明材料、縣級及以上自然資源部門出具的關(guān)于支持建設(shè)光伏有關(guān)意見。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對并網(wǎng)申請材料的審查確認(rèn)，按要求出具書面意見。項目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。

五、做到項目建設(shè)與城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)

省投資主管部門通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺告知項目投資主體，按照城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控要求和安全建設(shè)規(guī)范開展建設(shè)，各地能源主管部門做好指導(dǎo)服務(wù)，指引項目投資主體參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的通知》（粵建科函〔2024〕722號）、《廣東省縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點工作指引》等要求，開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

六、科學(xué)編制年度建設(shè)計劃

請各地級以上市能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)前期編制的2024—2030年全市分布式光伏總體行動計劃或?qū)嵤┓桨福Y(jié)合電網(wǎng)消納接入條件制定年度建設(shè)計劃，于每年底前向省能源局報備下一年度建設(shè)計劃后組織實施。年度建設(shè)計劃應(yīng)明確分布式光伏建設(shè)規(guī)模、布局，逐級分解到縣（區(qū)），并根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)分布式光伏合理開發(fā)。

七、全力做好分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)消納工作

省能源局按季度發(fā)布分布式光伏接網(wǎng)消納困難區(qū)域名單及低壓配電網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況等，引導(dǎo)項目科學(xué)合理布局。請電網(wǎng)企業(yè)會同地市能源主管部門按要求開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況分析，對暫無可開放容量的地區(qū)提出解決方案；同時根據(jù)當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)接入和消納現(xiàn)狀，提前做好配電網(wǎng)升級改造，及時保障項目接網(wǎng)消納。對于利用村莊建設(shè)用地上已建成的內(nèi)部道路建設(shè)的非自然人戶用分布式光伏項目，原則上以集中匯流模式接入電網(wǎng)；不具備低壓接入條件的地區(qū)，非自然人分布式光伏發(fā)電項目可通過集中匯流模式，在滿足電網(wǎng)安全要求后，優(yōu)先接入電網(wǎng)。

本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期限與《辦法》一致。